【新闻发布会】依法惩治虚假诉讼，促进社会诚信建设

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，江西省人民检察院今年举办“检察现代化·奋进新风貌”系列新闻发布会。

10月31日，省人民检察院以“依法惩治虚假诉讼，维护司法公正和权威，促进社会诚信建设”为主题，举办新闻发布会。

省人民检察院检察委员会专职委员、第六检察部主任、二级高级检察官罗军介绍全省检察机关相关工作质效和典型案例，并回答记者提问。省人民检察院特约检察员、江西证监局机构监管二处处长熊琨出席。九江市人民检察院第五检察部主任、一级检察官李磊讲述办案故事。

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民主与法制社、检察日报、凤凰网、江西都市频道、江西广播电台、新法治报、江西网络广播电视台、江南都市报等中央、省内及境外媒体应邀出席。

虚假诉讼，俗称“打假官司”，主要是指当事人以及其他诉讼参与人单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，提起民事诉讼或参与执行程序，妨害司法秩序，侵害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的行为。

江西省检察机关认真贯彻党中央决策部署，落实最高检工作要求，充分发挥检察职能作用，切实加强对虚假诉讼行为的监督和惩治。2022年至今年9月，全省检察机关共摸排虚假诉讼线索471条，受理虚假诉讼监督案件352件，办结323件，提出监督意见257件，法院同期采纳监督意见240件。

多措并举

拓宽案件来源渠道

加大职能宣传工作力度。以“坚守为民初心，强化民事检察”“民法典宣传月”等活动为抓手，依托检察机关12309检察服务中心、新闻媒体等，不断加大民事检察职能、虚假诉讼监督职能的宣传力度，大力宣传虚假诉讼的危害、识别方法、救济途径等，提高群众的认知度，引导群众依法维权，积极提供案件线索。2022年以来，全省民事检察部门共开展（参与）各类宣传活动2000余次，发放民事检察工作宣传手册5000余册。将易发、常见的虚假诉讼典型案例拍摄改编成视频、漫画等，通过“两微一端”开展案例普法宣传，得到群众广泛关注和好评。

不断完善线索移送机制。强化检察机关民事、刑事等部门内部协作，严格线索内部移送和共同研判，对涉虚假诉讼犯罪侦查机关应当立案不立案的，民事检察部门建议刑事检察部门依法进行立案监督；刑事案件办理过程中发现的民事虚假诉讼线索，按照规定移送民事检察部门审查处理，提升虚假诉讼监督的融合履职力度。对外积极走访法院、公安机关及虚假诉讼高发的行业、领域，收集案件线索。近期，萍乡市法院、公安机关向检察机关移送虚假诉讼案件线索5条；抚州市人民检察院、南昌市红谷滩区人民检察院、鹰潭市月湖区人民检察院专门向社会发布通告，公开征集虚假诉讼案件线索。

积极借助大数据赋能。高度重视数字技术对虚假诉讼监督质效的推动作用，采取模型构建、数据碰撞、系统排查、重点审查等方式，分析研判虚假诉讼案件线索。景德镇市检察机关通过公积金中心数据与裁判文书数据比对，发现虚假诉讼案件19件。九江市检察机关运用“天眼查”等大数据软件分析识别有关公司关联交易，查实涉案金额1700余万元、涉案车辆380余辆的买卖合同系列纠纷均为虚假诉讼。2022年以来，上饶市检察机关运用法律监督模型、智慧民事检察监督平台发现并监督房屋买卖合同纠纷虚假调解系列案87件。

能动履职

提升案件办理质效

因地制宜开展专项监督。全省检察机关将虚假诉讼监督作为常态化工作开展，结合实际适时开展重点领域虚假诉讼专项监督。宜春市检察机关开展虚假诉讼监督“5+N”专项活动，以劳动仲裁、公证、强制提取住房公积金、保险医保基金、人民调解协议司法确认领域为监督重点，目前已查办虚假仲裁案件19件，查办违规套取公积金案件3件。上饶市检察机关聚焦“刑民交叉”民间借贷领域，针对当事人虚构债权债务关系或隐瞒他人已经偿还借款事实等民间借贷纠纷案件，查办民事虚假诉讼17件。鹰潭市检察机关以赌博犯罪领域借贷纠纷案件为重点，查办民事虚假诉讼10件。

用好用足调查核实权。虚假诉讼案件的事实和法律关系是虚构的，证据也是伪造的，传统“坐堂阅卷”不仅难以发现问题线索，而且也难以证实问题的存在。检察机关通过开展大量的调查核实工作，综合运用调阅原审卷宗、询问当事人和案外人、委托鉴定等调查核实方式，主动查证案件关键性事实，不断强化监督精准性和监督刚性。抚州市临川区人民检察院办理的邹某与翁某、汤某民间借贷纠纷案，检察机关通过分别询问、调阅另案判决、调取银行流水等，发现邹某提起民间借贷诉讼，实为帮助真实债权人杨某躲避执行，“保全”自身财产。部分市、县检察院坚持审查、调查、侦查相结合，探索“民事检察引导侦查”的调查核实模式，即检察机关向侦查机关移送涉嫌虚假诉讼刑事犯罪线索后，民事检察调查核实与刑事侦查同步进行，检察机关民事检察人员联合侦查人员进行外围证据收集固定，充分借助侦查机关的侦查资源优势，夯实固定民事虚假诉讼案件证据。

持续深化一体化办案。虚假诉讼在基层一审民事诉讼程序中多发。省人民检察院在全省三级院建立上下一体化办案机制，通过指定管辖、上下协同办案、异地交办等多种形式，有效整合办案资源。赣州市人民检察院在办理尹某某等系列虚假诉讼案中，与赣州经开区人民检察院一体对关联案件进行审查，发挥协同办案优势，对涉案金额1400余万元的系列虚假诉讼案件快速突破，发出再审检察建议4件，法院均予采纳。宜春市检察机关专门成立市、县两级院的一体化办案团队，负责虚假诉讼监督线索研判、重大疑难复杂案件的攻坚等工作。2022年以来，全省检察机关共运用一体化办案机制办理虚假诉讼监督案件162件。

协作配合

完善预防惩戒机制

加强虚假诉讼联合惩戒机制建设。与公安、法院、司法行政机关及其他部门建立多部门联动惩戒查处机制。2022年9月，省人民检察院牵头联合省高级人民法院、省公安厅、省司法厅印发《关于预防和惩治虚假诉讼的若干意见》，对民间借贷、房屋买卖合同、夫妻共同债务、以物抵债、执行异议之诉等重点领域及关键环节进行了细化规定，对检察机关加强与审判机关、公安机关、司法行政机关等的协作配合，健全对虚假诉讼的共同防范、发现和追究机制提出明确要求。抚州市人民检察院、新余市人民检察院分别与市中级人民法院、市公安局、市司法局联合会签《关于防范和惩治虚假诉讼的实施办法》，就虚假诉讼案件类型及线索移送、立案程序、信息通报制度等作出明确规定，通过加强对虚假诉讼的预警和研判，有效防范和遏制虚假诉讼的发生。

加强虚假诉讼监督案件的沟通协调。密切与审判机关、侦查机关、行政部门等的沟通协调，提升虚假诉讼监督质效。季某借款合同纠纷虚假诉讼监督案中，检察机关与侦查机关通过共商互参、跨省调查核实、技术鉴定等方式，查明季某伪造证据、虚构法律关系骗取裁判文书的事实，省高级人民法院再审认定该案系虚假诉讼，侦查机关对季某涉嫌诈骗罪立案侦查。赣州某房地产公司建设工程施工合同纠纷虚假诉讼监督案，检察机关经审查认为虽不构成虚假诉讼犯罪，但相关民事诉讼案件涉及恶意虚增诉讼标的违法情形，经与法院、住建、税务、市场监督等部门协作联动、核实相关证据后，检察机关及时提出监督意见，该案得到纠正。

加强虚假诉讼诉源治理。检察机关在办理虚假诉讼监督案件后，注重分析总结案件所反映的深层次社会治理问题，向有关单位、部门发出改进工作、完善管理的检察建议，与相关行业、部门形成防范和惩治虚假诉讼的合力。宜春樟树市人民检察院在办理某虚假劳动仲裁监督案后，向劳动仲裁委发出检察建议，建议其在处理劳动争议纠纷案件中严格查明当事人之间的事实劳动关系，审慎处理当事人之间劳动争议调解案件；该院还与市人社局会签《关于健全和完善劳动人事争议仲裁法律监督与协作配合实施意见（试行）》，进一步强化对虚假仲裁行为的规制。