上饶市人民检察院工作报告（2017）
上饶市人民检察院检察长 黄严宏
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作主要情况
过去的一年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入开展“两学一做”学习教育、忠实履行法律职责、稳妥推进司法体制改革试点，各项工作平稳健康发展。
一、融入经济社会发展，提升服务大局实效
我们始终坚持围绕中心、服务大局，注重保护民生民利和企业合法权益、注重掌握政策法律界限、注重办案方式方法，为经济社会发展营造良好的法治环境。针对新常态经济领域犯罪特点，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪12件33人，起诉40件97人；积极参与市委市政府部署的“降成本优环境”专项行动，两级检察机关共走访挂点企业160余家，帮助协调解决企业困难和意见建议，并主动提供法律服务；贯彻绿色发展理念，保护上饶碧水蓝天，开展“生态检察深化年”专项监督，监督立案6件7人，监督行政执法机关移送14件18人，查办背后相关职务犯罪8件9人，建立健全“两法衔接”“补植复绿”等生态检察新机制，德兴市检察院派出驻林业检察室，提起全市首例涉林刑事附带民事诉讼，13名被告人被当庭宣判补植复绿，与此同时注意掌握法律界限，对确属重大公益项目使用林地未及时审批的，作出轻缓处理；注意依法处理重大责任事故犯罪和背后的职务犯罪，参与危化品和易燃易爆物品等安全生产专项整治活动，积极提出检察建议，预防重大事故发生；在办理各类案件中，把保护民生民利放在突出位置，对侵害民生民利的犯罪行为坚决予以打击，此外，全市检察机关积极投入“扶贫攻坚”战略，市院和鄱阳县院的扶贫工作受到有关方面充分肯定。
二、履行刑事检察职能，维护社会和谐稳定
我们始终围绕平安上饶建设，维护社会和谐稳定。保持打击严重刑事犯罪高压态势，坚决惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重刑事犯罪和盗窃、诈骗、毒品等多发性犯罪，批捕1993件2877人，起诉2726件3920人；重点治理电信网络新型违法犯罪，集中办理高检院、公安部联合挂牌督办的余干县“重金求子”电信网络诈骗专案，批捕20件101人，最高人民检察院对此予以充分肯定；以平和执法理念和宽缓处理方式相结合减少社会对抗因素，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、轻伤害案件、交通肇事等过失犯罪作宽缓处理，共对1315人作出不捕、不诉决定，对未成年人犯罪体现人文关怀，全面落实未成年人附条件不起诉、犯罪记录封存、法律援助等工作；完善信访案件终结和刑事申诉办案工作机制，办理群众举报、控告、申诉、信访1125件，立足矛盾化解广泛开展释法说理和公开答复，对26件不捕和427件不诉案件进行以案释法，市检察院配合省检察院控申处邀请第三方对上访达十年之久的吴四姩刑事申诉案进行公开答复，效果明显，稳步推进国家赔偿和司法救助工作，发放赔偿金37.4万元、救助金10.92万元。
三、查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
我们始终牢记党中央要求，保持反腐力度不减、节奏不变、尺度不松。突出大要案查办，共查办贪污贿赂案件81件106人、渎职侵权案件19件33人，其中查办了省能源集团公司原副总经理张慎勇（厅局级）受贿案，省能源集团贵州矿业有限责任公司原总经理张发元（县处级）受贿案，省煤炭销售运输有限公司原总经理唐晓阳（县处级）受贿案，弋阳县人民政府原常务副县长周启南受贿案，等等；积极开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪、基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作，查办涉农领域微腐败案件24件37人，注重民生领域法律监督，查办发生在征地拆迁、教育就业、医疗卫生等领域职务犯罪44人；紧密结合办案开展职务犯罪预防，认真贯彻市人大常委会《关于预防职务犯罪工作调研意见的报告》，开展预防调查65件，调查报告引起当地党委人大政府重视并作出批示19件，结合办案向有关单位提出检察建议53件，被有关单位采纳46件，开展警示宣传教育79次、预防咨询26件、行贿犯罪档案查询14531件。
四、强化诉讼监督职责，促进社会公平正义
我们始终做到既敢于监督又善于监督，着力解决执法不严、司法不公问题。强化对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题监督力度，监督公安机关立案22件、撤案29件，监督行政执法机关移送33件40人，纠正漏捕68人、漏诉159人，对47件次侦查违法行为提出书面纠正；注重审判和民事行政活动监督针对性，对有重大社会影响、判决明显不公刑事案件予以高度关注，提起刑事抗诉21件，法院审结8件、改判5件，深入开展“基层民行检察工作推进年”，受理民事行政申诉案件149件，提请省院抗诉6件，向市中院抗诉9件，持续紧盯虚假诉讼监督，提起虚假诉讼4件，信州区院被评为“全省检察机关虚假诉讼专项监督先进单位”；以最高人民检察院刑事执行检察厅巡视为契机，全面加强刑罚执行和监管活动监督，认真开展日常性监督工作，办理羁押必要性审查案件190件，审查饶州监狱呈报的4批次的犯人减刑1434人、假释74人，建议缓报减刑87人、缓报假释28人，集中开展了看守所监管执法专项检查、清理判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑专项检察活动。
五、加强队伍自身建设，夯实工作发展基础
我们始终不放松自身建设，找差距，补短板，促进检察工作可持续发展。以思想政治教育为引领，扎实开展“两学一做”学习教育，认真完成规定动作，结合实际开展自选动作，玉山县院结合当地红色文化创作的《我是人民的检察官》，荣获全国首届检察歌曲原创作品评选一等奖；以提高执法办案水平为根本，强化岗位练兵，广泛开展业务竞赛，10名干警在省级以上业务竞赛中获奖，市检察院何建平荣获全国十佳侦监业务能手；以公开促公正、促规范，印发了《规范司法行为专项整治工作阶段性情况总结以及下一步深化工作意见》，联系、走访全国、全省人大代表、政协委员15人次,邀请人大代表、政协委员视察工作23人次、参与人民监督员工作11次，通过“两微一端”发布各类信息图片5695条，通过高检院案件信息公开平台公开程序性信息5781件，法律文书3163件，重要信息351件；以严明纪律作风为保障，组织干警系统学习新准则新条例，强化讲纪律守规矩意识，强化检务督察，敢于动真碰硬，共查办检察干警违纪案件3件5人，防止“灯下黑”。2016年9月，高检院巡视组来饶开展工作，对市检察院党组痛定思痛坚决从严治检的决心和强有力措施表示肯定。
六、稳妥推进检察改革，确保司法责任落地
我们始终坚持以改革促发展，以改革促公信，统筹推进司法责任制改革试点工作。2016年市检察院、信州区院、横峰县院被确立为全省司法责任制改革首批试点单位，在市委、市政法委的有力支持下，强化组织领导、优化改革环境、科学制定方案，采取“考试+考核”方式层层选拔出71名全省首批员额内检察官人选并重新进行布岗，于2016年10月1日起顺利按照新模式运行。在全省第十七次检察工作会议上，上饶市检察机关司法体制改革试点工作经验作了大会介绍。
过去的一年，全市检察工作取得一定成绩，这是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督的结果，也是各级党委、人大、政府、政协和社会各界关心、支持的结果，特别是各位代表委员献良策、建诤言、寄重托，为我们推进工作提供了强大动力。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，全市检察工作中还存在一些问题和不足：在服务大局方面，立足职能服务发展的举措还不够有力，成效还不够明显；在队伍建设方面，专家型、高素质人才较少，办理复杂敏感案件的能力有待提升；在规范司法方面，部分司法“顽疾”没能彻底根治，不规范、不文明的现象在少数办案单位和一些办案环节依然存在；在科技强检方面，运用信息技术指导司法办案的能力亟待提高，运用科技能力还显不足；在检察改革方面，攻坚克难、开拓创新的力度还需加大；在从严治检方面，还存在干警违纪违法现象，党风廉政建设“两个责任”还需盯紧抓实。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2017年工作安排
全市检察机关将深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第四次党代会和上级检察机关部署要求，紧紧围绕上饶经济社会发展大局，以司法办案为中心，以司法改革为动力，扭住提升队伍职业素养、规范机关运行管理、提升检察信息化建设水平不放，打造上饶检察工作“升级版”，为决胜全面小康、打造大美上饶营造更加优质的法治环境。
一是忠诚履责，更好服务发展大局。按照市委增强“六种意识”、加快“七区建设”、推进“八项工作”部署要求，更加注重保护企业合法权益，更加注重把握法律界限，更加注重办案方式方法，积极参与规范市场秩序，主动服务重大项目建设。严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，维护社会和谐稳定，推进平安上饶建设。深化生态检察工作，严肃办理严重污染水源、大气、土壤等犯罪和生态环境领域职务犯罪，助力打造“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”。
二是恪尽职守，打击职务犯罪力度不减。既要打击领导干部违纪违法的大案要案，又要打击群众身边夺民食、抢民利的小官大贪。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作，出重拳惩治“村霸”，维护民生民利。深挖重大责任事故、造成不良影响群体性事件背后国家机关工作人员职务犯罪，督促依法行政。加强职务犯罪预防前瞻性研究，深入剖析典型案例，从源头上遏制腐败发生风险 。
三是加强监督，努力促进司法公正。认真贯彻落实修改后三大诉讼法，全面履行诉讼监督职责，加强对权利的司法保障和对权力的司法监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，守住冤错案件底线。加强对执法司法不作为乱作为问题及背后职务犯罪的监督，重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题。注重人权司法保障，加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正和源头预防，落实律师权利保障和救济机制。
四是顺应形势，稳步提高队伍素质。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，强化“四个意识”特别是核心意识。按照以审判为中心的诉讼制度改革要求，提高队伍职业化、专业化水平。坚持全面从严治检不放松，把纪律和规矩挺在前面，对检察人员违纪违法问题一查到底，决不姑息手软。
五是深化改革，进一步增强司法公信力。要凝聚共识、精耕细作，真正让改革成为促进工作、管好队伍、树立公信的有力抓手。全面推开并认真完成以司法责任制为核心的四项改革试点工作，推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，落实听取辩护律师意见机制，落实人民监督员制度改革。
各位代表，新的一年，我们将坚决贯彻市委和省检察院决策部署，认真落实本次大会决议，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，勠力同心，奋发有为，开拓创新，为上饶经济社会发展作出新的贡献！
