“一院一品”建设既是上级检察院抓基层强基础的有力抓手，也是基层检察院差异化特色化发展的有效路径。要以最高检部署的新时代“枫桥经验”检察品牌建设工作为牵引，因地制宜培育特色控申检察品牌，依法保障群众合法权益，实质性化解矛盾纠纷，积极助推社会治理现代化，不断提升人民群众的获得感和满意度。
以思想文化铸就品牌内核。缺乏科学理论领航，品牌建设容易迷失方向；缺乏先进文化涵养，品牌建设难以积淀深厚底蕴。要深入学习领会习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从政治高度、大局视野、人民立场出发，提炼控申检察品牌的核心理念，校准品牌建设的基本遵循。深入挖掘博大精深的中华优秀传统文化，从中汲取文化养分，让控申检察品牌更有内涵。主动融入辖区经济、社会、人文、历史等方面具体特点，彰显控申检察品牌的地域优势。重庆市合川区检察院打造的“心合”控申检察品牌，先后被重庆市检察院、重庆市委政法委评为典型事例。品牌之“心”，源自习近平总书记关于“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”的重要论述，借鉴中华传统心学文化内涵，同时汲取人民教育家陶行知先生在合川办学育人、“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神；品牌之“合”，既是对中华民族和合文化的传承运用，又是对三江交汇、大美合川的地域回归。
以案件质效夯实品牌基底。办案是检察机关最好的名片。培育控申检察品牌，落脚点在于高质效办好每一个控申案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。控申检察品牌好不好，关键看控申案件办得怎么样。近年来，合川区检察院办理的王某某申诉案等3件控申案件入选重庆市检察院典型案例。聚力“治积案”，定期分析研判控申检察业务运行态势，扎实开展信访问题集中化解专项行动，实行“一案一策”，推动积案清零。主动“走出来”，不断改进办案方式方法，努力从案卷中走出来、从办公室走出来、从检察机关走出来，切切实实走近案发现场、走近关键证人、走近信访人，以充足的在案证据还原案件事实、厘清法律关系、找准矛盾焦点，并依法作出处理，实现案结事了人和。统筹“解三结”，坚持法理情有机统一，在办案中把解法结、解困结、解心结统一起来，灵活运用公开听证、司法救助、心理疏导等方式，促进矛盾纠纷实质性化解，解决人民群众急难愁盼。严格“管案件”，健全控告申诉案件受理、办理、治理、预防等全流程闭环管理，严格落实“每案必评”机制，常态化开展案件质量检查、评查、讲评，深入开展反向审视，确保把每一个控告申诉案件都办成经得起检验的“铁案”。
以队伍素能筑牢品牌支撑。功以才成，业由才广。没有控申检察人才的源头活水，就没有控申检察品牌的枝繁叶茂。合川区检察院培育“心合”品牌期间，多名干警因为深耕控申检察工作，被重庆市检察院、合川区委表彰表扬，涌现出一批领军人才。注重领导带头，领导干部既主动下访接访，又对包案办理的案件强化亲历性审查，直接参与阅卷审查、调查取证、释法说理，发挥示范引领作用。注重配强骨干，控告申诉检察工作面对的问题复杂多样，对干警的综合素质要求更高，基层检察院要舍得把办案经验丰富、群众工作能力强的精兵强将配置到控申检察部门。注重实战实训，从全院抽调力量组成专业团队办理信访“骨头案”，安排青年干警轮流到控申接访窗口值班，组织控申检察部门干警定期开展法条、案例集中研学，每月举行读书沙龙活动，推荐干警参加上级检察院组织的控申检察业务竞赛和人才库评选，提升应对复杂案情、办理疑难案件、解决矛盾纠纷的能力。注重锤炼作风，发挥派驻纪检组和机关纪委的督察检查作用，严格落实窗口值班、接待群众等各项纪律规定，引导干警牢固树立司法为民理念，担当作为，涵养清正廉洁的作风。
以协同履职激发品牌动能。检察信访工作不仅是控申检察部门的“独角戏”，更是全院各部门的“大合唱”。培育控申检察品牌必须强化系统思维，以此为契机，构建全院一盘棋的大信访格局，凝聚用心用情用力解民忧的工作合力。强化内部协同，梳理信访案件办理流程清单，明确检察长、控申检察部门、办案部门、案件管理部门责任，形成“领导包案、部门推动、专人落实”的闭环履职体系，防止推诿扯皮、程序空转。强化上下协同，及时向上级检察院、属地党委报告重大信访案件，加强与上级控申检察部门、区政法部门的工作对接，不断增强矛盾化解工作的针对性和实效性。强化外部协同，深化与四川毗邻地区检察协作，在线索移送、联合说理等方面同向发力，高质效办好跨区域检察信访案件；建立检察和解与人民调解工作对接联动平台，邀请律师参与信访案件释法说理；参与设立辖区司法救助慈善基金，建立“检察+残联”“检察+妇联”等跨部门救助机制，推动司法救助与社会救助有效衔接；组织由法学专家、心理咨询师等构成的控告申诉检察专家咨询库，健全人大代表、政协委员、人民监督员等“六员”参与案件办理机制，为信访治理提供专业支撑。
以阵地建设强化品牌保障。阵地既是服务群众的平台，又是品牌依托的载体。在区综治中心设立12309检察服务与社会治理融合中心，探索在重点镇街综治中心设立检察工作站，实行派员“常驻办公+轮值值守+巡回服务”模式，整合信访接待、法律咨询、法律监督申请、普法宣传等功能，实现群众诉求“一窗受理、一站办结、闭环管理”。规范本院12309检察服务中心运行，畅通“网上+掌上+电话+实体”四位一体受理渠道，制定并刚性落实“三声”“四心”“五个一样”服务规范，做到来有迎声、问有答声、走有送声，以热心、虚心、诚心、耐心对待每一位信访群众，实现对初访与重访、生人与熟人、被告人与被害人、干部与普通群众、管辖内与管辖外事项一视同仁，不断拉近与群众的距离。探索建立检察官全覆盖联系镇街机制，安排检察官分片定期走访全区镇街，通过院坝会等形式方便基层群众就近反映诉求、获得检察服务。建立“小茂说法”普法志愿服务队，在“重庆之声”广播电台开设普法专栏，打造“念念”普法文创产品，深入村社、企业、学校等开展普法宣传，着力提升群众法治意识，引导群众依法理性表达诉求，从源头上预防犯罪、减少信访。
（作者分别为重庆市合川区人民检察院党组副书记、副检察长，合川区人民检察院派驻公安机关执法办案管理中心检察室副主任）
